El 30 de junio se celebra en Asunción, capital de Paraguay, una cumbre del Mercosur (el Mercado Común del Sur). Según los reportes, la presidencia pro tempore, de carácter rotativo, pasa en esta reunión a Uruguay, que se convierte en el primer debate formal a nivel de jefes de Estado desde que el acuerdo integral UE-Mercosur entró en aplicación provisional el 1 de mayo. Una cuestión práctica, cómo repartir dentro del bloque los beneficios de la reducción arancelaria, y otra política, cómo conciliar las diferencias de tono entre los Estados miembros, se acumulan al mismo tiempo.
La "siguiente fase" del acuerdo con la UE
Desde su firma formal en enero hasta el inicio de la aplicación provisional en mayo, el acuerdo UE-Mercosur ha atraído atención en cada hito. Pero ahora que el comercio realmente ha empezado a moverse, el centro de interés se ha desplazado hacia los detalles prácticos: qué productos verán bajar sus aranceles y en cuántos años, y en qué momento podrán activarse las salvaguardias agrícolas.
Según los reportes, uno de los temas principales de esta cumbre es cómo repartir, entre los cuatro países del Mercosur, las cuotas de importación fijadas con la UE para productos agrícolas, automóviles, equipos eléctricos y más. Como Brasil es, con diferencia, el mayor exportador, hay momentos en que sus intereses no coinciden con los de Argentina, Paraguay y Uruguay. Los cuatro países, que hablaron con "una sola voz" en las negociaciones con la UE, han entrado ahora en una fase en la que se mantienen unidos hacia afuera mientras compiten por su parte hacia adentro.
Paraguay, el "alumno aplicado y silencioso"
Paraguay, el país anfitrión esta vez, es de los más pequeños del Mercosur tanto en población como en tamaño económico. Sin embargo, se reporta que su crecimiento del PIB real para 2025 alcanzó el 6,6%, un ritmo destacado incluso para los estándares sudamericanos. S&P le otorgó una calificación de grado de inversión en diciembre de 2025, y la confianza en su moneda y sus finanzas públicas ha aumentado.
Ese crecimiento se sostiene en las exportaciones agrícolas, como la soja y la carne vacuna, y en una industria manufacturera que se apoya en una abundante energía hidroeléctrica. El país cuenta con dos enormes represas, Itaipú y Yacyretá, y su estructura de obtener ingresos estables en dólares vendiendo electricidad al vecino Brasil sigue intacta. Desde el punto de vista de la seguridad energética, su perfil entre los vecinos también va en aumento. Los reportes señalan, además, que la Bolsa de Valores de Asunción introdujo a comienzos de 2026 un sistema internacional de negociación y ha empezado a tejer vínculos con custodios extranjeros.
Una geopolítica de izquierdas y derechas mezcladas
El Mercosur se encuentra ahora en una situación delicada, con gobiernos de izquierda y de derecha mezclados. Argentina (el gobierno de Milei) ha dejado clara su postura proestadounidense, y Uruguay mantiene una posición conservadora. Brasil (el gobierno de Lula), que entrega la presidencia, es de centroizquierda y privilegia la cooperación multilateral dentro del bloque. En impulsar el acuerdo con la UE todos comparten un interés, pero en otras políticas, migración, medio ambiente, seguridad, el bloque pierde el paso con facilidad.
Mi perspectiva
Si la cumbre de Asunción puede zanjar sobre la marcha los detalles prácticos del reparto de cuotas es una cuestión. Pero veo la verdadera medida de esta reunión en otro lugar: en si todas las partes logran valorar el avance limitado de la "aplicación provisional" y reafirmar su voluntad hacia la ratificación plena. Un marco de integración regional produce un fruto hacia afuera, en forma de poder de negociación colectivo, mientras carga inevitablemente con una fricción hacia adentro sobre cómo dividir ese fruto entre los miembros. El Mercosur ha entrado justamente en esa etapa.
Lo que me parece interesante, además, es que el miembro más pequeño, Paraguay, esté ganando mayor presencia dentro del bloque. Un país pequeño, a menudo sacudido por la lógica de los grandes, construye con paso firme crecimiento y credibilidad a su propio ritmo, apoyándose en las sólidas ventajas comparativas de la energía y la agricultura. El hecho mismo de que los cuatro países se sienten por igual a la mesa para repartir los beneficios del acuerdo es, creo, la medida actual de la fuerza del Mercosur, y también un punto de apoyo para la negociación, incluso para sus miembros más pequeños.
Glosario
Mercosur = el Mercado Común del Sur, un marco de integración económica regional centrado en Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay. aplicación provisional = un procedimiento para poner en vigor parte de un acuerdo antes de su ratificación plena. salvaguardia = una medida de protección temporal que puede invocarse para resguardar a la industria nacional de un aumento súbito de las importaciones.
El hecho mismo de que los cuatro países se sienten por igual a la mesa para repartir los frutos del acuerdo es la medida actual de la fuerza del Mercosur.
Fuentes
- Paraguay Economy 2026: South America's Quiet Miracle | Rio Times Online — riotimesonline.com
- EU-Mercosur Trade Deal: Provisional Application Begins | European Commission — ec.europa.eu
- 2026 Latin American and Caribbean Macroeconomic Report | IDB — publications.iadb.org
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