El 1 de julio, una sala superior de Lima resolvió el prolongado litigio en torno a Chancay, el megapuerto de capital chino en la costa central del Perú. Declaró improcedente la demanda de amparo presentada por Cosco Shipping Ports Chancay Perú y confirmó que Ositrán, el regulador de infraestructura, puede supervisar el terminal, revirtiendo así una sentencia de primera instancia dictada seis meses antes. Keiko Fujimori asume el cargo en poco más de una semana, y su gobierno recibe este expediente sin cerrar desde el primer día.
Qué ocurrió: una sentencia de primera instancia anulada
El punto en disputa era si Chancay queda dentro del marco regulatorio portuario peruano. Una sentencia del 29 de enero de 2026 había ordenado a las autoridades abstenerse de ejercer facultades de «regulación, supervisión, fiscalización y sanción» sobre el puerto, lo que en la práctica dejaba fuera al regulador. Ositrán apeló de inmediato y, el 1 de julio, la Segunda Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima anuló esa decisión y ratificó sus competencias (Infobae Perú).
El argumento de Ositrán es este: Chancay no es un puerto de uso exclusivo sino infraestructura pública, y la exclusividad reconocida a Cosco alcanza solo a ciertos servicios intermedios, como el remolcaje o la asistencia a naves. El puerto está obligado a atender la carga de cualquier usuario. Cosco, por su parte, sostiene que se modificaron las condiciones bajo las cuales comprometió unos 1.300 millones de dólares y anunció que acudirá al Tribunal Constitucional (MundoMarítimo). El asunto no está cerrado.
Contexto: un puerto en su segundo año
Chancay se ubica unos 80 kilómetros al norte de Lima. Cosco Shipping Ports posee el 60 % de la empresa operadora y la minera peruana Volcan el 40 %. Fue inaugurado el 14 de noviembre de 2024, coincidiendo con la visita de Xi Jinping. La primera etapa está diseñada para un millón de TEU anuales, además de seis millones de toneladas de granel y 160.000 vehículos, con una inversión total por etapas estimada en hasta 3.500 millones de dólares (COSCO SHIPPING Ports).
El desempeño todavía no alcanza el diseño. Las cifras reportadas para 2025, su primer año completo, oscilan entre unos 290.000 y 340.000 TEU: alrededor de un tercio de la capacidad nominal. Aun así, las exportaciones peruanas marcaron un récord de unos 90.000 millones de dólares en 2025, un 21 % más que el año anterior, y la puesta en marcha de Chancay figura entre los factores impulsores. La descripción exacta hoy es la de un puerto todavía pequeño, pero en rápido crecimiento.
Por qué Washington ha estado mirando
Lo que inquieta a Washington no es tanto el tamaño del puerto como quién lo controla. Días después del fallo de enero, la Oficina de Asuntos del Hemisferio Occidental del Departamento de Estado manifestó su preocupación por que el Perú pudiera quedar sin capacidad de fiscalizar uno de sus mayores puertos, y planteó el episodio como una advertencia: «el dinero chino barato cuesta soberanía» (NPR, 12 de febrero de 2026). Pekín rechazó de plano esa caracterización.
La preocupación va más allá de Chancay. El 31 de marzo de 2026, una empresa vinculada al grupo chino Jinzhao firmó el contrato para construir y operar el nuevo Terminal Portuario San Juan de Marcona, en Ica: unos 405 millones de dólares, 30 meses de obra, 27,5 años de operación y un puerto de uso público al servicio de yacimientos de hierro del interior. Sería un segundo nodo logístico de capital chino en la costa peruana.
La tensión: política proestadounidense, economía orientada a China
El programa económico de Fujimori se apoya en atraer inversión y flexibilizar la regulación, y Washington saludó su triunfo con rapidez. En un comunicado fechado el 30 de junio, el secretario de Estado Marco Rubio felicitó a la presidenta electa y expresó su interés en profundizar la cooperación en seguridad y reforzar la cooperación bilateral en inversión y comercio. Conviene precisar que fue un comunicado escrito, no una llamada, y que no incluyó compromisos concretos.
La economía se mueve más despacio. China es el principal socio comercial del Perú y absorbe cerca del 30 % de sus exportaciones, frente a algo más del 10 % de Estados Unidos. En minería, según estimaciones del sector, los proyectos de capital chino representan unos 23.000 millones de dólares de una cartera de inversión peruana de alrededor de 64.000 millones, y operaciones emblemáticas —Toromocho (Chinalco), Las Bambas (MMG), Marcona (Shougang)— están en manos chinas. El auge minero impulsado por el cobre y la exposición a China son el mismo hecho visto desde dos lados.
Se ha informado que la propia Fujimori rechaza el alineamiento automático con cualquier potencia y describe su posición como estratégicamente equilibrada entre ambas. En la práctica: bandera proestadounidense y las inversiones chinas existentes donde están.
Dos plazos que se cruzan con la asunción
Los plazos comerciales se acumulan justo antes de la investidura. Según lo informado, el arancel adicional general del 10 % introducido por orden ejecutiva estadounidense en abril de 2025 vence el 24 de julio, sin claridad sobre qué viene después. Por otro lado, sigue en curso el procedimiento de la Sección 232 sobre minerales críticos, aunque los aranceles adicionales a los minerales críticos procesados se han postergado en favor de continuar las negociaciones con socios comerciales.
Para el cobre peruano la exposición parece acotada. El arancel de la Sección 232 sobre el cobre grava productos semiacabados y derivados, como tuberías y cables, y no los concentrados, cátodos y minerales que el Perú exporta mayoritariamente. Además, el acuerdo de promoción comercial con Estados Unidos, vigente desde 2009, permite que la mayor parte del cobre y el oro peruanos entren libres de arancel. El impacto del titular y la base efectivamente gravada son dos cosas distintas.
Mi perspectiva
Leer esto como un marcador entre Estados Unidos y China probablemente lleve a error. Lo que resolvió el fallo del 1 de julio no fue la propiedad ni la nacionalidad, sino una cuestión de derecho administrativo: si un regulador puede supervisar una infraestructura. Que el accionista mayoritario del puerto sea una empresa china es plenamente legal bajo la normativa peruana. Lo que se discute es si la fiscalización nacional alcanza por encima de eso. El objeto de la disputa es la capacidad estatal, no la diplomacia.
Ese enfoque viaja bien a otros países que albergan grandes infraestructuras con financiamiento extranjero. Puertos, telecomunicaciones, generación eléctrica: si el perímetro regulatorio queda difuso al firmar el contrato, recuperar la supervisión después cuesta años de litigio. La lección que Chancay deja a la región no es la disyuntiva entre aceptar o rechazar la inversión, sino algo procedimental: qué se deja escrito cuando se acepta.
Tres indicadores a seguir: si el Tribunal Constitucional admite el recurso de Cosco y en qué sentido resuelve; quiénes ocupen las carteras de comercio, transportes y energía cuando se anuncie el gabinete tras el mensaje del 28 de julio; y cuánto se acerca el movimiento trimestral de Chancay a su capacidad de diseño de un millón de TEU. Cuanto más rápido crezca lo tercero, más peso político tendrá lo primero.
Glosario
OSITRAN = Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público del Perú: puertos, aeropuertos, carreteras. amparo = acción constitucional frente a la vulneración de derechos fundamentales. TEU = unidad equivalente a un contenedor de veinte pies, medida estándar de volumen. Fiestas Patrias = feriados del 28 y 29 de julio, fecha tradicional de la asunción presidencial.
Lo que se disputa no es la nacionalidad del puerto, sino si la fiscalización del propio país alcanza por encima de él.
Fuentes
- Revés para Cosco: Justicia ratifica supervisión de Ositrán sobre el Puerto de Chancay | Infobae Perú (2026-07-02) — infobae.com
- Cosco Shipping Ports acudirá al Tribunal Constitucional tras fallo que habilita supervisión de Ositrán | MundoMarítimo — mundomaritimo.cl
- Congratulating Peruvian President-Elect Fujimori | U.S. Department of State (2026-06-30) — state.gov
- In blunt warning, the U.S. says Peru could lose its sovereignty to China | NPR (2026-02-12) — npr.org
- Peru Faces Two July US Tariff Deadlines on Trade | The Rio Times (2026-07) — riotimesonline.com
- The Inauguration Ceremony of Chancay Port | COSCO SHIPPING Ports (2024-11-15) — coscoshipping.com
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